发布时间：2019-11-11 | 信息来源：江苏社科网

重要新闻

“江苏经济社会热点观察系列学术沙龙”2019年第2期在南京举行

9月26日，由省社科联主办，省市场经济研究会承办的“江苏经济社会热点观察系列学术沙龙2019年第2期”在南京举行。省市场经济研究会会长、南京大学长三角经济社会发展研究中心主任范从来教授，省政府研究室副主任沈和研究员，省政府参事、东南大学徐康宁教授，省政府参事、南京师范大学蒋伏心教授，省发展改革委二级巡视员周金刚，省统计局副局长刘兴远，苏州市吴江区政协主席李斌等7位专家作大会主题发言。省社科联党组成员、副主席徐之顺出席会议并作会议小结。来自省内有关高校和党校系统的100多位专家围绕“市场一体化与长三角一体化发展”主题进行了深入交流和研讨。

徐之顺提出，长三角一体化战略应当更多从国家视野展开研究，在讨论一体化的问题中，要科学的认识和把握一体化的本质特征，正确处理上海对江苏的集聚功能和辐射带动效应的关系，加大培育一体化的动力主体和动力机制。

学会动态

9月21日，省瞿秋白研究会在常州召开“庆祝新中国成立70周年学术研讨会”。省政协副主席、省瞿秋白研究会会长阎立出席会议并讲话。与会专家围绕瞿秋白的担当精神、党建思想、新闻宣传实践等展开交流研讨。

9月21日，省资本市场研究会第四次会员代表大会在南京大学召开。省社科联党组成员、副主席徐之顺出席会议并讲话。南京大学工程管理学院博士生导师李心丹教授续任研究会第四届理事会会长。

9月28日，省商业经济学会第六次会员代表大会在南京召开。省社科联党组成员、副主席徐之顺出席会议并讲话。江苏经贸职业技术学院院长薛茂云教授续任学会第六届理事会会长。

专家视点

以要素市场一体化助推长三角一体化发展

省政府研究室副主任  沈和研究员

长三角一体化发展战略对推动要素市场一体化，既提出了新的挑战和要求，同时也提供了极好的机遇和条件。当前必须聚焦促进要素在区域内合理有效配置来加快建设一体化，形成统一、开放、有序的市场体系。在推进要素市场一体化方面，应重点做好六个方面的工作：一是加快形成符合全国统一大市场要求的长三角市场法规和标准。统一的法规标准是统一市场的基本条件，是市场高效运行的重要保障。目前在长三角区域内部还存在不少障碍，这一块需要加紧清理。在统一准入规则、统一产品服务标准、统一执法标准和监管等方面，要尽快行动起来。长三角区域要打造强大的产业和强大的市场，都离不开强大的市场监管。二是抓紧培育长三角统一的土地市场。土地市场是实现要素高效配置的基础，这个方面有许多值得考虑的地方。加快农村土地改革力度，尽快落实中央相关文件政策；加大区域内异地占补平衡的力度，允许城乡建设用地增减挂钩指标，在长三角范围内进行交易；建立长三角统一用地指标和空间规划的动态友好协商机制，引导产业和要素合理配置，提高资源匹配度。三是促进劳动力在长三角有序流动。建议能够分区域、分阶段、分人群逐步消除城乡和区域落户限制，在有条件的区域深化户籍制度改革，简化特大超大城市落户集中项目，实现城市间互认。有序推进基本公共服务均等化，缩短苏南苏北差距；完善统一高端人才、国际人才、紧缺人才的招聘标准，避免因认定标准差异造成的区域内恶性竞争。四是推进长三角金融市场一体化高质量发展。金融市场是所有要素配置的一个核心。要支持有条件的商业银行进一步增加布局网点，做大增量；加快长三角债券市场建设，提高企业债券发行的便利性，吸引更多资金参与长三角市场交易；探索建立地方债二级市场；促进期货市场发展。五是加快长三角高水平诚信体系建设。诚信体系的建立，不仅能够降低交易成本，也能够提高长三角整体经济效益。建议推动立法，从法律法规层面推进诚信体系建设。建立长三角商市主体和个人信用制度，实行分类监管和联合奖惩制度；加快培育市场化的跨区域金融机构，鼓励与国际金融机构合作，实现信息规范化、深度化的市场应用。六是更加广泛地调动各方面主体的参与。在国家长三角一体化发展小组统一领导下，聚焦完善三级运作，结合投资机制，充分发挥“一市三省”主要领导座谈会平台、联席会议协调平台、专题组执行平台，推动形成国家、省市联动，区域协同的强大合力。主动搭建交流合作平台，创新多方参与的机制，努力推动企业、媒体专业机构、社会公众，通过各种方式各种渠道深度参与，营造全社会共同参与长三角一体化的良好氛围。

制度变革先行打造长三角地区全球型创新空间

省政府参事、东南大学   徐康宁教授

1.将长三角地区打造成全球性创新空间的必要性。当今世界正处于百年未有之大变局，其中最大的变化是在经济全球化的推动下，世界经济格局发生了根本性的改变。世界经济重心不断东移，亚洲和太平洋地区越来越成为世界经济最为活跃的地区，其中东亚尤其是中国，已经成为世界经济版图中最为重要的板块之一。在这样一个大的发展趋势下，全球创新空间也在经历一个重塑的过程。新的一批创新空间正在或即将出现，其中有的将成为继美国硅谷之后新的具有重要国际影响的创新空间。长三角地区要成为全国发展强劲活跃的增长极，成为高质量发展的样板区，必须紧紧抓住发展动能转换这一关键，建设全球性的创新空间。

2.将长三角地区打造成为全球性创新空间的条件。首先，长三角地区是我国城镇化基础最好的地区之一，大中城市密集，基础设施发达，拥有大量现代化的江海港口和机场，高速公路网健全，交通干线密度全国领先，已经形成等级较高的立体综合交通网络，拥有促进创新要素流动和集聚的雄厚物质基础。其次，长三角是中国经济最为活跃的地区，开放程度高，紧密对接国际市场，是整个长江经济带的开放门户，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地，也是我国参与国际经济竞争的核心区域，创新基础较好，产业雄厚，市场广阔，对科技创新需求大。同时长三角地区科教资源十分富集，创新源泉充沛，创新供给能力强。

3.突出产业创新格局，强化企业创新主体地位。在长三角地区要推动产业创新升级、实现技术突破，需要转向以龙头企业为主体的技术创新生态系统。长期以来无论是政府还是社会，对科技成果产业化总是充满了期待。但过去一段时间，引领产业发展升级的关键核心技术、颠覆性技术，还鲜有转化成功的案例。迄今为止，国内一些重大技术创新成果，更多是由企业牵头完成的。创新有两种模式和路径，一种是以高校科研院所牵头的学术导向型创新，还有一种是以企业牵头的需求或利润导向型创新。这两种模式和路径，在体制机制、追求目标、成果界定等方面，差别巨大。进入新时代，企业牵头整合创新资源，可能更有利于技术创新。

4.制度变革必须先行。要塑造真正以企业为技术创新主体的生态系统，不能只依靠高校和科研院所，要更多的依靠企业，坚持效率优先，促进创新资源流向企业包括民营企业。长三角地区应率先实现制度方面的改革，具体可以在如下方面先行展开：一是要形成一体化机制，加快形成促进长三角地区技术要素和人才流动的大市场；二是联合发布促进产业发展升级重大关键技术引领指南（白皮书）；三是在长三角一体化示范区内建设高水平、国际化的技术交易市场；四是以市场化为原则，促进长三角内企业重组，优化创新资源；五是探索成立“长三角技术研究院”；六是鼓励在长三角范围内，形成多形式、多机制的大学合作联盟，学分互认，平台共享，开展联合研究。

（以上专家观点，根据作者在“江苏经济社会热点观察系列学术沙龙”2019年第2期上的发言整理，未经本人审阅）