发布时间：2024-09-27 | 信息来源：江苏社科网

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于营商环境建设的重要论述，进一步优化营商环境，推动法治化营商环境建设不断取得新成效。市社科联围绕中心，服务大局，直面徐州市在法治化营商环境建设中的现实问题，坚持目标导向、问题导向和改革发展导向，深入调查研究，分析问题原因，提出对策建议，积极探索原创性、差异化创新举措，为全面推进中国式现代化徐州新实践提供强大理论支持和决策参考。

一、发挥智库作用，强化理论研究，服务营商环境

市社科联是为党委政府提供决策咨询的专门机构，是党委政府的思想库、智囊团。去年以来，徐州市社科联先后采取联合相关部门开展专项课题研究、发布课题指南引领专题研究、发挥专业特长跟踪调查研究等多种方式，推出营商环境专项课题357项。

（一）联合相关部门，专题研究营商环境问题。去年6月，市社科联联合市委政法委、市委依法治市办、市营商办、市政务办、市司法局印发《关于开展2023年度“优化法治化营商环境”专项课题研究的通知》，收到研究课题134项，结项83项。2024年持续跟踪研究，《通知》发出后，社会各界向市社科联提出相关选题210项。这项活动是市社科联推出的连续三年滚动式研究课题，采取每年一期、连续三年滚动研究，力求在解决营商环境深层次矛盾上取得新成效。

（二）发布年度课题，专题研究营商环境问题。2023年，市社科联《关于发布2023年度徐州市社会科学研究课题指南的通知》发出后，5个课题组选题研究营商环境问题，主要内容有：“加快推进企业合规，建设法制化、市场化、现代化、国际化营商环境问题对策研究”“优化营商环境视角下的企业合规问题研究”。2024年，研究营商环境方面的问题主要有“塑造企业合规文化”“优化营商环境的实践路径研究”“破产制度改革视角下徐州市优化法治化营商环境路径研究”等，研究问题更加深入，为我市营商环境建设提供了新的理论支持。

（三）发挥专业特长，专题研究营商环境问题。市社科联主要负责人亲自承担市法学会书记（会长）重点课题，连续三年跟踪研究营商环境问题，2022年、2023年，先后完成《市域社会治理现代化视角下的企业合规整改路径研究》《探索大合规治理模式，建设法治化、市场化、现代化、国际化营商环境》研究课题，2024年，《系统建构法治化营商环境的实践与思考》，已被市法学会立项。

二、深入企业调研，反映企业诉求，解决企业难题

（一）调研企业现状。2023年10月19日，市社科联主要负责人带队赴邳州参加徐州市首席法律咨询专家走基层活动，走进江苏新春兴再生资源有限责任公司、江苏康力源健身器材有限公司和长城汽车（邳州）核心零部件基地，了解企业经营情况，听取企业产品介绍，询问市场销路和发展之困。并从ESG评价、企业合规等方向，为企业增强应对危机的能力、实现企业可持续发展提供可行性对策建议。活动期间，为企业进行了“合规”理论的宣讲。重点阐释了企业合规的概念界定、大合规模式的初步探讨、企业合规在理论和实践层面的主要困境及完善路径等。建议企业要树立合规意识，把合规元素融入企业发展规划，打造有竞争力的“亮眼品牌”，希望多部门强化协作，形成推动企业合规改革工作合力，为徐州经济社会高质量发展提供坚实支撑和有力保障。

（二）反映企业诉求。为调研国务院《促进个体工商户发展条例》落实情况，市社科联、国家统计局徐州调查队在全市范围内抽取了不同层次、有较强代表性的个体工商户300家开展问卷调查并现场走访。调研发现，个体工商户面临的主要困难有订单不足、原材料价格高、房租场地贵、行业内竞争激烈等现实问题，即使是同行的商户，受经营理念、能力水平、服务态度等方面影响，经营效益也存在较大的差异。针对工商户反映的问题和期盼，在调研报告中提出了“增强政策扶持精度、强化柔性监管方式、规范行业秩序”三点建议，期盼政府相关部门进一步强化精准扶持、强化行业引导、促进行业规范、激发市场活力，推动我市经济繁荣发展，得到市委书记等3位领导的肯定性批示。

（三）解决企业难题。彭城智库《领导参阅》第18期刊登了《一季度民企问卷调研显示的信心指标和困难建议》，是社科联联合国家统计局徐州调查队进行的一次深入调研。调研总结了民企反映的六大困难，并有针对性的提出了六项建议。得到省委常委、常务副省长、省人大副主任等8位省、市领导9次批示。此报告针对民营企业反映的成本上升、利润下降，由于原材料、用工、物流、租金等各类成本叠加，导致营业利润持续走低；受大环境影响外需下降、国内订单减少，部分行业整体下行；一线工人、专业技术人员、研发人员缺乏，导致技术更新、自主研发能力不足，产品技术含量不高等问题。针对以上问题，提出了准确把握企业需求、有针对性地出台帮扶、补贴、减免、降费、融资、合作、规划等更接地气的对策建议，为企业发展增强了信心、鼓足了干劲。

三、强化宣传教育，提升法治能力，推动转化应用

宣传法治化营商环境知识，培育法治化营商环境理念，增强法治化营商环境意识，优化法治化营商环境活力，是事关全局和长远的大事要事，市社科主要负责同志主动担当，为徐州市法治化营商环境宣传教育做了大量富有成效的工作。

（一）宣传法治化营商环境知识。6月13日，市社科联主席、党组书记，市社科院院长苗加清以“企业合规实务解析与大合规模式探索”为题，在市会议中心小礼堂举办企业经理人培训班，为全市大、中、小企业经理人200余人送上了一堂精彩的企业合规文化盛宴。此课程被市委组织部评为“十佳精品课程”，先后在市委党校干部培训班、县（市、区）党校干部培训班、相关企业等多地宣讲，深受企业经理人好评。

（二）提升法治能力，直接服务地方经济社会发展。今年3月26日、7月22日，彭城智库《领导参阅》，先后推出《高标准建设运营“彭城七里”历史文脉工程的建议》《规范和引导直播带货电商产业助力新质生产力发展的建议》两篇高水平对策建议，先后获市委书记、市长等8名市领导批示。《高标准建设运营“彭城七里”历史文脉工程的建议》，以打造人文经济学徐州模式的标准高端定位、打造世界级汉文化重要交流窗口的标准谋划运营、打造国际消费中心城市特色街区的标准凸显亮点、打造一流营商环境示范区域的标准优化服务、打造文旅融合最佳体验场所的标准推出精品、打造近悦远来民生乐园的标准增强活力六个方面，系统阐述了高标准建设运营“彭城七里”历史文脉工程的建议。《规范和引导直播带货电商产业助力新质生产力发展的建议》，以直播带货电商产业快速发展中存在的突出问题为导向，提出了规划扶持电商产业发展、促进电商产业良性循环、形成社会共治合力、实现电商产业健康发展四个方面的对策建议，为党委政府科学决策、电商产业健康发展及有关部门制定政策提供了理论支持与智力参考。

（三）推动成果转化应用。解决现实问题、推动成果转化应用是加强理论研究的切入点、出发点和落脚点。两年来，市社科联推出的研究成果已先后得已转化，并得到实实在在的应用。《关于加快推进企业合规，建设法治化、现代化、国际化、市场化营商环境的建议》已被市人大采纳，出台专门重大事项决定；《落实习近平总书记重要指示精神，打击治理电信网络诈骗犯罪的对策建议》，被相关立法参考采纳，进入重大事项决定环节；《企业合规——徐州产业强市的发力点》，入选市委组织部干部教育“十佳精品课题”；《市社科联创新建设“三大平台”当好优化营商环境的“智囊团”“主力军”》，被市营商办网站采用。在舆论宣传、理论研究成果的影响下，全市营商环境的氛围更加浓厚。

（徐州市社科联）